面對氣候變遷、極端降雨、都市熱島、生物多樣性喪失、土地退化與公共設施老化等挑戰，當代環境治理已不再停留於單純保護或災害減緩，而是逐步轉向自然復育、自然為本解方（NbS）、綠色基盤建設、都市韌性及長期維護管理等整合性策略。這些政策與技術趨勢，最終都必須落實於具體基地尺度，包括空間配置、植栽與土壤管理、水環境調節、棲地營造、施工工法及後續維護管理。

一、國家都市林政策將環境治理推向韌性基礎建設

民國115年（2026）4月30日，總統於「國家氣候變遷對策委員會」第七次會議中，宣示將「國土綠蔭」視為「國家級韌性基礎建設」，並以「科學評估落實精準選址」、「建構系統化韌性網絡」及「發動全社會共同參與」作為綠蔭倍增戰略的核心要素。同年5月25日，行政院召開首次「國家都市林推動委員會」，正式啟動跨部會「綠蔭全民戰略」，將都市林提升為國家級調適計畫，並建構「專業、專責、長期」的跨部會治理體系。

此一政策脈絡顯示，都市林不只是單點種樹或景觀綠美化，而是結合氣候調適、生態景觀、民眾健康、綠色生活、文化多樣性與國土安全的韌性基礎建設。其成敗取決於能否從政策、空間、工程、養護到社會參與建立完整專業責任鏈，正與景觀專業之全生命週期能力相銜接。

二、景觀專業回應都市林及氣候調適政策的支撐能力 

景觀專業係以土地、基地、植生、棲地、水文、地形、人類使用行為、文化脈絡及工程介面為工作對象，能將氣候資料、空間圖資、熱島分布、遮蔭需求、樹木健康、物種棲地與公共使用行為，轉化為可規劃、可設計、可施工、可維護的具體方案。對於「科學評估、精準選址」而言，景觀專業可協助辨識高溫熱區、綠蔭缺口、人行與通學路徑、公園綠地不足區、河岸與道路廊道潛力，提出因地制宜之都市林布建策略。

對於「系統化韌性網絡」而言，景觀專業可將都市綠地、社區林帶、校園、公園、道路、河岸、濕地、農村及自然森林進行點、線、面整合，形成藍綠交織的陸域韌性綠網。此一工作不是單純增加植栽數量，而是同步處理土壤透水、雨洪調節、棲地連結、植栽多樣性、公共活動、文化景觀與後續維護，使都市林具備降溫、減洪、淨化空氣、提升生物多樣性及改善生活品質等複合效益。

對於「專業養護與長期管理」而言，景觀專業可協助建立從樹種選擇、植穴與根系空間、土壤改良、灌排水、支架、修剪、移植保護、病蟲害管理、風險評估到死亡補植的技術規範與查核機制。行政院首次委員會所指出之「先工程、後植栽」、地表水泥化、單一植穴、不當修剪、粗暴移植、不適當外來樹種等現象，正反映都市林政策若缺乏景觀專業介入，容易停留在工程附屬項目，而難以達到氣候調適與生態復育效果。

行政院已於國家都市林推動架構下設立「資料與智慧管理組」、「適地適種及專業養護組」、「地景生態組」、「循環經濟組」、「全民參與組」及「森活健康組」六個分組。景觀專業橫跨資料轉譯、適地適種、專業養護、地景生態、公共參與與健康生活等面向，可作為各分組之技術整合介面，將中央政策、地方計畫、社區行動與工程契約連結為同一套可執行的空間治理流程。

三、景觀專業呼應政策執行的具體貢獻 

第一：建立政策落地的專業主體
景觀專業者可於都市林、綠蔭倍增、公園綠地、道路樹、校園綠化、河岸與社區林帶等計畫中，承擔基地調查、適地適種評估、景觀及植栽設計、工程圖說與預算、施工監造、維護管理計畫及使用後評估等工作，避免景觀事項在採購、設計與施工階段被概括歸入土木、建築或一般綠美化項目，造成責任斷裂。

第二：提升公共工程品質與養護成效
景觀專業者可將樹木視為具有生命週期的公共資產，於設計及施工階段確認樹冠生長空間、根系空間、土壤條件、水分管理與生態棲息需求；於驗收及維護階段建立成活率、樹冠覆蓋、遮蔭效益、降溫效益、雨洪調節、病蟲害與安全風險等指標，使政府投入可被追蹤、稽核與持續改善。

第三：支援科學治理與資料化管理
景觀專業者可協助建立都市林資源盤點、樹木健康資料庫、熱區與遮蔭缺口圖資、棲地連結與生態系統服務評估，並將開放資料轉譯為地方政府可執行的設計準則、維護手冊及採購規範。此舉可強化行政院所要求之循證治理、法規調適與地方協力。

第四：強化跨部會與跨專業協作
都市林同時涉及環境、內政、農業、交通、教育、經濟、文化與衛生等政策面向，景觀專業可作為基地尺度的整合專業，與都市計畫、建築、土木、水利、水土保持、森林、園藝、環境工程、公共衛生及社區營造等專業分工合作，釐清各自責任，提升計畫整體效益。

第五：促進全民參與與公私協力
景觀專業者可在社區、校園、企業ESG、地方創生及健康城市等場域，協助將都市林政策轉化為民眾可理解、可認養、可維護的在地行動，並以專業監測與透明資訊提高企業及社區投入之公信力，避免短期造林或形象工程。

四、小結：以完整景觀專業產業鏈支撐都市林長期治理 

綠蔭倍增、都市林及陸域韌性綠網均不是一次性工程，而是跨世代的國土調適任務。其成效不僅取決於種多少樹，更取決於從前期調查、政策轉譯、規劃設計、苗木培育、資材供應、施工品質、監造查核、養護管理、資料監測到全民參與之間，能否形成連續且分工明確的景觀專業產業鏈。唯有讓每一階段均由相應專業能力支撐，都市林才能從短期專案轉化為可累積、可維護、可擴充的公共資產。

因此，景觀專業回應國家都市林政策的重點，在於建立一套跨域協作、上下游銜接、全生命週期管理的服務體系。此一體系應整合景觀規劃設計、植栽與樹木照護、園藝苗圃、生態調查、土壤與水環境管理、工程施工、智慧資料、維護營運、社區溝通與企業參與等能量，使中央願景、地方執行與民間投入之間具有清楚的專業介面、品質標準與責任銜接。

未來推動都市林，景觀專業可扮演連結政策、空間、技術與社會行動的整合平台，協助政府在採購、設計、施工及養護階段建立一致的品質要求與長期管理機制。透過完整產業鏈的建構，都市林政策將不只是一項綠化工程，而能成為帶動氣候調適、生態復育、健康生活與地方產業升級的國家韌性基礎建設。

總統府「國家氣候變遷對策委員會第7次委員會議」（民國115年4月30日）。   https://reurl.cc/epbjd7
行政院「國家都市林推動委員會」首次會議新聞稿（民國115年5月25日）。   https://reurl.cc/kpbGOq